近年来，随着深化医药卫生体制改革的不断推进，公立医院的综合改革发展取得了阶段性成效，但也面临诸多问题^[1]。自党的十八大以来，国家先后出台了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《关于推动公立医院高质量发展的意见》等一系列制度意见，明确坚持党的领导不仅是公立医院发展的优势，更是健康发展的基础和重要支撑，推进公立医院党建与业务互融互促是新时代加强党的领导的必然要求，是推动医院高质量发展的必然要求^[2]。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。公立医院是我国卫生健康事业的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是推动实施健康中国战略的桥头堡和首要保障，是守护人民群众生命健康的主阵地，是党密切联系群众、服务群众的重要窗口。只有公立医院的每个党支部成为健康“细胞”，其组织力和政治功能正常运作，才能使党组织的各项方针政策从“神经中枢”切实传到“神经末梢”，打通“最后一公里”^[3]。本研究以云南省肿瘤医院 昆明医科大学第三附属医院感控医保党支部为例，探索公立医院党支部党建与业务互融互促的路径，助力医院高质量发展。

1. 现况调查

1.1对象与方法  通过感控医保党支部党员大会、组织生活会、谈心谈话、座谈会等形式，对医院感染管理科、医疗保险办公室全体党员和员工进行交流和访谈，掌握支部党建工作的现状、存在的问题、党员和员工的思想政治情况以及对支部建设与业务融合的看法、意见建议；通过现场观察，了解医疗保险工作、感控工作现状、重点和难点。

1.2现阶段支部党建工作与业务融合存在的问题

1.2.1重理论轻实践

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务，”必须用科学理论武装头脑，指导实践、推动工作^[4]。支部按照医院党委的要求，通过“三会一课”、主题党日等形式，定期开展理论学习，但在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想方面，还缺乏一定的主动性，学习工作举措刻板，内容厚重冗长，创新抓手载体较少，学习流于形式，党员同志还缺少用新时代党的创新理论观察新形势，研究新情况，解决新问题的自觉性。谈心谈话过程中发现部分党员表示，虽然各类文件、意见学习了不少，但总感觉临床业务与党建工作不管从性质、内容等方面都“相距甚远”，认为党建工作是“虚的”，业务工作是“实的”，对于党建要抓什么、怎么抓，党建与业务深度融合要融什么、怎么融的问题理解不清，更不知道该从哪里出发、从哪里入手、怎么付诸实践。

1.2.2重业务轻党建

感控医保党支部成立于2022年10月3日，共5名党员，设支部书记1名，无支委。涉及到医院感染管理科和医疗保险办公室2个部门。党支部成立时间短、规模小，涉及的两个科室业务和职责不尽相同，支部书记、2个部门的负责人分别为不同的3个人，其中医疗保险办公室主任为非党员。在现场观察中发现，党支部与科室主任在日常管理工作中的配合协调不够，科室工作仍以业务为中心。在访谈中，两个科室的负责人表示党建与业务本身难以找到契合点，党建工作与业务工作关联性不大，党建工作不像业务工作，难以被量化，缺乏考核标准和激励保障机制，易在日常工作中被忽视。支部书记表示，实际工作中，党建工作是说起来重要、做起来次要、忙起来不要的事情，支部党建和业务工作存在“两张皮”互融互促不充分、不全面、不深入、不平衡的问题，目前只是简单地、机械地把“两者”放在一起，习惯于党建工作与业务工作“各干各”，还不能很好地精准地结合部门的业务工作来开展党建工作。

1.2.3重形式轻创新

在调研中发现，缺乏创新性是支部工作开展的“痛点”“难点”，如何创新党建引领模式也是支部书记头痛的问题。日常工作中，通常是上级发一个文件、召开一次会议，发表一套议程，支部就按部就班地按规定动作开展活动。支部党员大会上，党员同志提出党建活动形式单一，内容单调，没有很好地与专业特色进行结合，难以调动广大党员参与党建工作的积极性和热情，使得支部党建品牌特色不足，亮点不多，成效不够，示范引领作用不强。

2. 原因分析

2.1 思想认识不到位，“融合”意识不够强。部分党员对党建工作的政治性认识不够，没有树立党建工作思维，尚未完全认识到党建是业务发展的动力，对“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力”认识不够深刻。思想意识上不转变，就不能主动在党建工作中调整思路，主动思考两者的可能接入点。

3.2分析研判不到位，“融合”举措不多。支部对党建与业务工作特点、自身专长、业务优势分析研判不够，没有给党建活动赋予可是业务特色，比如，对关乎科室业务发展的难点、堵点、痛点甚至“卡脖子”的问题，很难做到用党建思维解决难题，以专业工作启发党建新思路，实现“双赢”。找不准最佳契合点、切入点，找不到既切入业务工作、又推进党建工作的抓手。

3.3平台建设不到位，“融合”创新点不够。近年来，在医院党委的领导和部署下，支部把党建活动与科室业务、学科建设、人才培养、资源共享等中心工作相结合，共同推进。但是看似“融合”在一起了，实质上没有真正发挥党组织和党员作用，推动工作的效果不理想，更谈不上帮助解决业务工作中的难点、堵点和痛点问题化规律性的认识。

3. 设定目标

一是切实提升感控医保党支部标准化、规范化建设水平，夯实基础，强化党支部战斗堡垒作用。二是支部建设工作与感控、医疗保险业务工作相融合，高质量党建促高质量业务，打造支部特色品牌。

4. 实施路径

党建与业务是一体两面，支部党建工作需要与科室业务工作结合在一起，必须坚持深度融合、精准融合，不能搞成“两张皮”，必须坚持两手抓、两促进，使党建与业务相辅相成、同频共振，形成“抓好党建带业务、抓好业务促党建”的良性循环^[5]。感控医保党支部以目标为引领，以问题为导向，提出“转观念、强基础、提质量、树特色”工作思路，充分发挥党建主动性，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，积极推行融合式党建，实现了党建与业务工作的双融合、双促进、双提升。

4.1思想教育常态化，实现转观念、强信念

没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。必须强化基层党支部党务工作者的培训，转变“重业务、轻党建”的思想和观念^[6]。支部书记和党员以上率下，坚持将加强理论学习放在首位，不断创新学习形式，增强理论学习的深入性、针对性、时效性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，不断地从党的创新理论中汲取精神力量，通过“党委带头学，支部日常学”，以关键少数带动绝大多数，做到先学一步、学深一层，充分发挥基层党支部学习“主阵地”作用。全体党员必须正确认识和把握到党建工作与业务工作深度融合是坚持党全面领导的核心要义，是高质量发展的必然要求和应然状态，也是充分激发党建优势转化为各项事业高质量内涵式发展优势，党建工作和业务工作作为医院的重要工作内容，是相互促进，相互融合，共同发展的，抓党建是为了促业务，抓业务必须要强党建^[7]。

4.2 夯实基础，推进党支部建设标准化规范化

二十大提出把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。发挥战斗堡垒作用，需要强调战斗性，没有战斗性，就谈不上发挥作用，也成不了坚强堡垒。党的基层组织的职责和任务可分为两个方面：一是加强自我建设，教育、管理、监督、服务党员，加强堡垒自身建设；二是带领群众完成任务，组织、宣传、凝聚、服务群众，发挥堡垒功能^[8]。

根据医院党委的部署和要求，结合支部自身实际情况，加强支部自我建设和管理，对照清单和标准，落实政治建设标准化、组织建设标准化、组织生活标准化、党员发展标准化、台账资料标准化、活动阵地标准化，切实提升党支部标准化规范化建设水平。感控医保党支部目前只有6名正式党员，设支部书记，无支委，为了更加细化管理、有效促进医院感控工作和医保工作与支部建设互融互促，分别在医院感染管理科、医疗保险办公室党员中推荐选举2名分别担任支部组织委员和宣传委员，配合支部书记工作；根据两个科室的业务特色，建立支部文化教育阵地，融入科室文化“安全”、“廉洁”、“服务”，以党建铸魂，不断加强支部内涵建设。密切联系群众，支部与工会小组紧密配合，通过开展“专题宣讲”“红色经典诵读”“我是党课主讲人”“红色观影”“党课我来讲”“支部书记讲党课”“知识竞赛”“演讲比赛”“行业标准贯彻落实比赛”等活动，充分发挥先锋模范带头作用，带动科室群众积极性，进一步提升凝聚力。

4.3 培养全面化，考核同推进，提升党建与业务工作质量

毛泽东同志曾经指出，“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”落实党建工作任务要靠一支强有力的党务工作队伍去完成，党建工作质量的高低取决于这支队伍意识、能力和素质的强弱^[9]。（1）充分发挥支部书记“头雁效应”和“一岗双责”。支部书记与时俱进强化学习，通过专题培训、定期学习等培养和历练，全面提升业务水平，增强履职尽责能力，以“抓党建从业务出发，抓业务从党建入手”为工作主线。结合支部两个科室业务不同，职责不尽相同的特点，支部牵头成立持续质量改进 （continuous quality improvement ,CQI）小组和执行小组。CQI小组，成员由支部书记、医院感染管理科1名党员和医疗保险办公室1名党员组成。医疗保险党员工作小组和医院感染管理党员工作小组，分别由2个科室的负责人和党员组成，履行具体业务职责，利用PDCA循环法，促进党建与业务质量改进。（2）注重“双向培养”，落实“双带头人”制度。推进党员和业务骨干“双培养”机制，党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员。

以“配备”和“培养”双向保障措施来提高支部 “双带头”人才质量和数量。支部2024年选取骨干党员参加党校培训，进一步锤炼党性，增强本领；动员业务骨干加入党组织，目前医疗保险办公室1名业务骨干已培养成为预备党员；动员党员同志积极申报医院“党建课题”，以课题研究的方式，着重提升解决党支部建设中实际问题的能力。（3）党建与业务工作同考核。构建融入业务工作的“党支部工作-支部书记-党员”和融入党建工作的“职能部门-科级干部”为一体的考核机制。通过支部书记和中层干部述职述廉、民主测评、中层干部满意度调查等，考核党支部教育、管理、监督、服务党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等职责落实，考核支部书记履行党建责任、抓基层党组织建设、抓基层党党建作用的发挥、履行全面从严治党等情况，考核党员思想品德、学习教育、岗位职责、遵规守纪等情况；将年度目标任务、党支部工作、联系服务一线工作等完成情况纳入职能部门、科级干部考核，将医德医风、师德师风、优秀职工等与优秀共产党员挂钩，有效推进业务和党建考核的相互衔接^[10]。

4.4党建品牌特色化，实现党建工作与业务“１＋１＞２”效应

党建品牌建设要把创建理念与基层党建工作特色有机融合，对新形势下公立医院全面提高党建工作的科学化水平，增强党建工作的创新活力，夯实党执政的组织基础，有着积极意义^{[11, 12]}。按照“一支部一品牌”的理念，支部深挖科室文化底蕴，凝练业务特色，提出创建“安全、廉洁、服务”党支部品牌。在医院三甲复审期间，医院感染管理科通过片区包干、责任到人、销号管理、服务一线等措施，进行5轮医院感控风险排查，列出问题清单，扎根临床科室，找寻解决问题方法，支持临床一线工作，兼顾医疗工作安全与效率；医疗保险办公室主动配合云南省医疗保险局推动国家医保“双通道”政策落实落地，加大宣传力度，做好医生和患者服务，确保“双通道”处方流转通道持续畅通，为群众提供便民、利民的医保措施，保障群众诊疗和用药的合理需求，不断提升群众就医体验感和获得感。

5. 效果评价

 感控医保党支部以目标为引领，以问题为导向，按照“转观念、强基础、提质量、树特色”工作思路，加强思想政治教育，转变观念，坚持党建与业务一体两面，相辅相成、同频共振，形成“抓好党建带业务、抓好业务促党建”的良性循环，为党建与业务互融互促提供思想引领；2023年度感控医保党支部书在党建工作述职评议考核中综合评价等次为“好”，实现了支部标准化规范化建设，为党建与业务互融互促提供基础保障；完善支部书记、党员、业务骨干的培养，获得医院2024年度习近平新时代中国特色社会主义思想研究课题立项1项，为党建与业务融合质量提升提供助力；顺利通过三级甲等肿瘤医院复审，国家医保“双通道”政策落实落地，进一步展现“安全、廉洁、服务”党支部品牌风采，为党建与业务融合提供有力载体。

6. 结语

坚持和加强党的全面领导是医院高质量发展的根本保证^[13]。作为基层党支部，结合自身实际主动找准党建与业务工作切入点和结合点，宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展。充分发挥党建与业务同频共振的作用，引导党员干部强化学习，以严谨求实的态度研究党建与业务工作的新要求，引导党员干部强化担当，以实干笃行的态度解决工作中对策难点问题，成为引领医院高质量发展的坚强战斗堡垒。

参考文献

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作者简介：庞钰莹（198909-），女，汉，云南昆明，硕士研究生，公共卫生主管医师，研究方向：医院感染预防与控制。

通讯作者：朱娇阳，感控医保党支部支部书记，主治医师

基金项目：云南省肿瘤医院 昆明医科大学第三附属医院2024年习近平新时代中国特色社会主义思想研究项目，KYFSYXS202405。

昆明医科大学第三附属医院习近平新时代中国特色社会主义思想研究专项项目成果。