突发传染病有传播速度快、影响范围广以及危害程度深的特征，对公共卫生应急响应、医疗救治能力和社会治理水平都提出了极高的要求^[1]。最近几年，我国一直坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，持续推进公共卫生体系的现代化建设。凉州区作为区域里的医疗卫生服务中心，以“健康凉州”为引领，慢慢构建起覆盖全生命周期的整合型医疗服务体系，在公共卫生管理的实践当中积累了不少丰富经验^[2]。鉴于凉州区医疗卫生事业发展的详实数据，本文聚焦突发传染病应对的场景，系统拆解它的公共卫生管理策略，给同类地区完善突发传染病应对体系提供实践参考。

一、凉州区公共卫生管理应对突发传染病的核心策略

（一）资源扩容提质

凉州区通过全方位扩容提质医疗卫生资源，构建起应对突发传染病的硬件支撑体系。从资源总量来看，辖区内已形成包含1005个医疗卫生单位的全域覆盖网络，其中市、区级公立医院6个，疾控中心2个，乡镇卫生院39个，社区卫生服务中心9个，村卫生室（分室）509个，形成了区、镇、村（社区）三级卫生健康服务体系。在人力配置方面，卫生技术人员达10189人，每千人口拥有执业医师数4.04人，每千人拥有床位数8.74张，远超全国平均水平，为突发传染病救治提供了充足的人力储备。凉州区建成省级重点专科2个，市级重点专科20个，县级重点专科2个，同时完成心电、检验、病理、影像、消毒供应五大区域医学中心及胸痛、卒中、危重新生儿救治等五大临床救治中心建设，实现了传染病相关诊疗技术的专业化、集约化发展^[3]。

（二）精准防控干预

基本公共卫生服务的规范化运行，其实就是应对突发传染病的第一道防线。凉州区把14类55项基本公共卫生服务项目都全面落实到位，针对老年人、慢性病患者这类易感人群开展了精准管理工作。目前65岁以上老年人健康管理率达73.3%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别为79.35%、78.36%，严重精神障碍患者管理率高达95.9%。究其原因为针对性措施落实细致，所以能取得这样的效果。借助人工智能辅助慢性疾病管理，不仅提高了健康管理精准度，还为突发传染病防控时快速筛查易感人群、重点保护他们提供了数据支持。

（三）网络优化整合

城乡医疗服务网络的健全完善，能提高传染病救治的分级响应能力。凉州区搭建了包含健康教育、预防保健、康复理疗及基本医疗的三级卫生健康服务体系，严格落实分级诊疗制度。区级医疗机构负责250+N种疾病规范诊疗，乡镇级负责50+N种，这样就形成了“大病不出区，小病不出镇”的就医模式^[4]。

（四）人才队伍建设

凉州区依靠多元人才培养项目，持续充实公共卫生与医疗救治人才队伍。近5年累计培养全科医师268名，招录本科订单定向医学生56名，补充“三支一扶”卫生类医学生37名，还通过人才引进、事业单位招考补充硕士以上急需人才10人。同时创新线上线下培训方式，按专业、层次开展全员培训，打造2个基层卫生人才培训基地，这些措施有效提高了医务人员传染病防控与救治的专业能力。究其原因为多元培养引进方式，让人才队伍得到有效充实提升。

二、凉州区突发传染病应对体系存在的短板

（一）资源分布不均衡

凉州区城乡、区域间医疗卫生资源差距显著，优质医疗资源集中在城区，农村和偏远地区医疗设施简陋、技术水平低、人才短缺。这种不均衡分布在突发传染病应对中，导致农村及偏远地区应急物资储备不足、应急响应不及时，难以实现传染病的早期防控与快速救治，影响了全域防控效能。

（二）人才队伍建设滞后

高层次、专业化公共卫生人才匮乏，人才引进和留存困难，基层医疗卫生人员业务能力和服务水平有待提高。在突发传染病应对中，缺乏足够的流行病学调查、实验室检测、医疗救治等专业人才，导致疫情监测预警、防控救治等环节能力不足，制约了应对工作的精准性和有效性。

（三）公共卫生体系存在短板

公共卫生应急管理能力、疾病监测预警能力、重大疫情防控救治能力等方面存在明显不足。应急管理体系中，物资储备体系不完善，应急响应流程不够优化，部门间协同联动机制不顺畅，在突发传染病暴发时，可能出现信息传递滞后、防控措施落实不到位等问题。

（四）服务体系协同不足

医疗服务机构之间协作机制不顺畅，分级诊疗制度落实不到位，导致传染病防控中资源浪费与救治盲区并存。紧密型县域医共体建设进展缓慢，部门间协同推进力度不足，难以实现传染病防控中“预防-筛查-诊疗-康复”的全链条闭环管理，影响了防控工作的整体效率。

三、完善突发传染病应对体系的优化路径

（一）健全资源配置机制

持续推动优质医疗资源均衡布局，加大对农村和偏远地区医疗卫生投入，完善基层医疗设施建设，补齐应急物资储备短板。健全公立医院投入机制，重点支持传染病救治相关的重点专科、区域医学中心和应急救治基地建设，提升全域传染病防控的硬件保障水平。

（二）加强人才队伍建设

完善卫生健康人才培养机制，持续实施“万名医师支农”“组团式帮扶”等人才项目，加大高层次公共卫生人才和紧缺专业人才的引进与培养力度。强化基层医疗卫生人员的传染病防控专业培训，建立常态化培训机制，提升其疫情监测、筛查、诊疗、防控等专业能力，打造一支高素质的专业应对队伍。

（三）完善公共卫生体系

健全公共卫生应急管理体系，优化应急响应流程，完善物资储备体系和预警监测机制。加强疾控中心核心能力建设，提升实验室检测能力和流行病学调查能力。建立健全部门间、区域间协同联动机制，强化信息共享和资源统筹调度，实现突发传染病的快速响应、精准防控。

（四）深化体制机制改革

加快推进紧密型县域医共体建设，落实各部门和街道、镇主体责任，强化部门间协同推进力度。完善分级诊疗制度，健全医疗服务机构之间的协作机制，构建“预防-筛查-诊疗-康复”全链条闭环管理体系。建立健全医疗服务价格动态调整机制，充分体现医务人员技术劳务价值，激发其工作积极性^[5]。

四、结论

突发传染病主要对应是公共卫生管理体系的核心考验，凉州区主要通过医疗卫生资源来提高公共卫生服务精准推进、医疗服务网络优化整合、人才队伍建设强化、体制机制改革深化等一系列策略，构建了较为完善的突发传染病应对基础体系，在资源保障、防控干预、诊疗救治等方面取得了显著成效。

参考文献：

[1]韩金莲.公共卫生管理中传染病消毒控制方案的实施策略及价值[J].中国卫生产业,2025,22(5):186-189.

[2]谭政.强化公共卫生管理对医院传染病防控策略的效果[J].中国卫生产业,2025,22(19):77-81.

[3]鲁守龙.基于新形势下的公共卫生管理对传染病预防的价值思考[J].中国卫生产业,2025,22(15):223-226.

[4]梁欣,包曹歆,张颖.公共卫生管理在传染病预防中的定位及干预方法的应用研究[J].生命科学仪器,2025,23(3):73-75.

[5]王颖,胡红娟.系统化公共卫生管理在传染病预防中的应用效果及对预防能力的影响[J].中国卫生产业,2025,22(16):50-53.